2026年自审自发地区专项债券申报流程

2026年自审自发地区专项债券申报流程需结合专项债券申报的核心要求及自审自发试点地区的特殊机制进行，具体如下：

• 明确支持领域：专项债券主要支持交通基础设施、能源、农林水利和气象、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、新型基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程、城市更新、特殊重大项目等十二大领域。同时，投向领域实行“负面清单”管理，楼堂馆所、形象工程、政绩工程和房地产等项目（保障性住房除外）禁止申报。
• 了解申报时间：自审自发试点地区常态化、滚动式开展项目储备，各级各部门一般在每年10月底前将下一年度项目集中报送省发展改革委，原则上在次年1月底、3月底前进行该年度项目的补充报送，每批次项目一个月内审核完毕并反馈市县。
• 准备申报材料

  必要材料：项目批复手续；实施方案（含事前绩效评估），财务评估报告书、法律意见书（简称一案两书）。

  其他材料：项目建议书、可行性研究报告以及相关前期手续（按照全生命申报流程准备手续包含用地手续、环评、能评、文评、初步设计、工程规划许可、施工许可，具体各省份会有删减）。

• 项目储备

  项目情况需与本级发改同步，填写重大项目储备库，等待申报。在此阶段，要早谋划、早准备，选准重点支持领域项目，优先支持纳入国省重大规划、纳入国家重大区域战略的省市级项目，以及新质生产力、战略性前瞻性新兴产业基础设施项目。

• 县级上报

  县级发展改革、财政、要素保障部门和主管部门（例如：自然资源、住房城乡建设部门）对申报项目进行分类整理。

  经县级政府同意后，正式报送至设区市级。

• 市级汇总

  设区市级发展改革、财政、要素保障部门和主管部门（例如：自然资源、住房城乡建设部门）对市本级申报项目进行审核反馈。

  汇总县级申报项目，经设区市级政府同意后，正式报送至省级统筹部门（例如：发改、财政）。

• 省级审核

  初审：省统筹部门和行业主管部门根据评价标准，分类开展初审。

  专班联审：按照职责分工组织省级有关部门和专家进行多轮审核。对于自审自发试点地区，省级部门在完成审核后，会将审核结果反馈给市县，市县可根据反馈意见进行项目调整或继续推进后续工作。

• 关注政策差异：由于各省在政策执行、审核标准及材料要求上存在差异，自审自发试点地区虽有一定自主性，但仍需结合当地最新政策调整申报工作。建议申报单位提前与地方财政部门或专业机构沟通，确保符合属地化要求。
• 确保材料质量：申报材料是审核的重要依据，要保证必要材料和其他材料的完整性、准确性和真实性。特别是实施方案、财务评估报告书、法律意见书等必要材料，要严格按照规范要求编制。
• 把握申报节奏：自审自发试点地区虽实行常态化、滚动式申报，但仍需按照规定的时间节点完成项目报送和补充报送工作，避免因逾期申报影响项目审核和发行进度。