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提高农村基础教育的质量是实现我国基础教育优质均衡发展的着力点，也是加快人力资本积累和阻断贫困代际传递的核心推动力。由于我国长期形成的城乡二元结构和城市偏向的教育政策，导致我国城乡基础教育资源分配不均衡。
随着我国基础教育体系的不断健全和均等化政策的全面推进，农村基础教育的办学条件和师资力量持续改善，但是城乡基础教育资源的质量仍存在较大差距，供给结构和供给内容不能有效满足农村学生日益增长的高质量教育需求。
一、什么是基础教育可及性？
基础教育是人们成长和发展的重要基础，以学习基础知识和技能为目标的教育，为社会经济的可持续性提供发展动力和智力支持，对巩固脱贫攻坚成果和实现共同富裕产生重要影响。
基础教育的内容包含掌握学习知识和生活常识、培养思维逻辑、塑造良好习惯等，是人们迈向成功道路上储备知识和经验的过程。狭义层面的基础教育概念是指我国实行的九年制义务教育，广义层面的基础教育覆盖学前教育、义务教育和家庭教育等。
关于农村基础教育的解释主要分为两个方面：一方面农村基础教育是改善农村学校教育质量的标准和途径，为农村学生提供公平的教育机会和丰富的教育资源，不断提升农村学生的知识水平和社会认知，其中对农村学校的注释是为农村地区的学生提供充足的师资力量、教学设施等；
另一方面联合国教科文秘书处将农村基础教育解释为农村学校为学生传授基础知识的教学过程，该教学体系应普及至各个农村地区。
农村基础教育是以培养农村适龄学生为发展前提和基础，为农村地区的学生提供平等的学习机会和丰富的文化知识，包含了学前教育、九年义务教育。
农村基础教育具有多维性、发展性和动态性，随着农村社会经济水平的快速发展和基础教育体系的逐步完善，当前我国农村基础教育的发展模式不断丰富，由于各区域农村的经济、文化和社会发展程度不同，因此农村基础教育的发展存在差异化也是合理的。
可及性包含时间可及性、空间可及性和经济可及性，另有观点将这三方面内容描述为可获得性、可负担性和可接受性。
可及性的内容分为四方面：获得性、公平性、接近性、接受性，从供需角度将可及性的四个维度划分成内容可得性、空间可达性、服务可接受性和经济可及性。
可及性包含可获得性、可负担性、可接近性、可接受性和可适合性五个方面的内容。
因此，可及性指服务需求者使用公共服务的方便程度和需求被满足的大小，共包含三个方面的内容：
1. 服务供给者提供公共服务的数量、内容和种类，即公共服务资源能够满足公民真实需求的程度；
2. 服务需求者获取公共服务的障碍，包括地理因素、收入水平、文化信仰等；
3. 服务使用者与服务供给方之间的双向感知，即需求者感知服务和获取服务的能力、政府征求民意以及回应反馈的意识。
基础教育的供给与学生需求之间的适配度，以及组织机构协同意识与学生主动获得教育资源能力的双向协调程度。从以下几方面理解：
1. 基础教育供给者为学生提供优质的师资力量、办学条件及科学的课程安排，能够提高基础教育的获得程度，这是实现基础教育可及性的前提。
2. 政府提供基础教育应以学生实际需求为导向，只有提供符合预期、公众需求的服务内容才能有效提高精准匹配程度，否则会降低资源配置效率，这是实现基础教育可及性的关键。
3. 学生应具备对基础教育的感知意识和获得服务的能力，包括获取信息、搜寻服务、沟通表达和权利意识，这是实现基础教育可及性的保障。
二、我国农村基础教育可及性现阶段遇到的问题
1.农村基础教育可获得性不足
我国农村基础教育的课程安排、学习辅导、教学设备、课外活动等方面仍滞后于城市地区，城乡间基础教育资源到达学生的程度仍存在较大差距。
（1）东中西部农村的基础教育资源分布不均衡，严重影响农村基础教育的优质均衡发展。虽然我国已经基本实现了基础教育供给普遍可及性的目标，但是当前学生的实际需求与供给内容仍存在一定差距，“碎片状”的需求与投入不均衡、质量不高的供需矛盾未能有效缓解。
（2）农村学校的课程设置不合理。基础教育的目的是为学生提供全面的文化知识，而课程设置决定了学生获得的知识范围，因此合理的课程安排是提高农村基础教育质量的核心内容。
近年来我国一直推动城乡学校全面实施素质教育，以改善长期以来应试教育的弊端和危害.
但当前部分学校仍以学科成绩的高低来判断教育成果，造成学校老师、学生家长对学生的学习成绩过度担忧，因此学校加强重视部分主要科目的课程设置，从而忽视兴趣课程、艺术体育课程的重要性。
（3）师资队伍滞后。我国农村地区的学校，尤其是西部及偏远山区的教学点，虽然投入了各课程的专业老师，但由于缺乏学校管理、福利待遇较低导致教师队伍严重流失。
当前大部分教师到农村教学的意愿不高，年轻教师的工作期短、流动性强，农村学校的生活环境差、工资待遇低很难留住优质师资。
因培训资金和名额有限，农村学校教师参加培训的机会较少，导致需要提升专业能力的年轻教师无法获取培训机会。
年轻教师不愿长期立足于农村地区，特岗教师盼望早日转正离开农村，农村教师在短期任课期间的敷衍现象阻碍了农村基础教育的发展。
农村学校的中老年教师多数为本地居民，但这些教师对职业的奉献度有待提升，缺乏在教学方面的创新与提升，不能够潜心创新教育模式，尤其是在学校管理的现代化、教育模式的创新化、授课方式的信息化等方面。
农村基础教育资源仍然薄弱。丰富和充足的教育资源是促进农村基础教育高质量发展的物质保障，农村学校不仅要有完善的办学条件和雄厚的师资力量，同时也要拥有现代化多媒体设备、图书馆和实验室等基础设施。
信息化设施建设是农村教育信息化建设的重要基础，当前部分农村学校的教学电脑仍未连接互联网，因此不利于开展多媒体教学。
农村学校的多媒体设备缺乏专业人员进行适时维护与更新，不能及时使用新的课件，影响农村学校教育信息化发展和建设，不利于提升现代化的课堂效果。
由于“新冠肺炎”疫情的影响而让学生居家在线学习，从而发现农村教育信息化建设存在严重缺陷；
部分农村地区网络不畅、信号差，一些农村教师无法熟练使用信息教育技术，缺乏线上教学的经验和技巧，因此农村学校在促进现代信息技术发展的同时，也要持续开展教师培训与学历提升，提高农村教师对信息技术的运用能力。
2.农村基础教育可负担性较差
基础教育可负担性包含两方面内容：一方面，指地方政府对基础教育发展资金的负担程度，另一方面指家庭的个体收入对教育项目价格的承受能力，所以地方政府的社会经济发展程度直接影响了基础教育资源的供给方式、供给水平。
我国农村地区受农业产业结构和社会经济发展水平的限制，造成农村地区的经济发展和公共服务严重滞后，导致农村家庭的经济收入普遍较低。
农村人均可支配收入较少会影响人民群众对所获取基础教育的选择，被迫放弃到城市中接受优质的基础教育，但这并不代表农村学生的期望值仅限于单一和落后的基础教育。
3.农村基础教育可接受性不强
基础教育发展的战略设计和政策的施行落实，目的都是促进我国基础教育高质量发展。基础教育资源的供给是一个发展的、动态的、持续的变化过程，必须在政策执行的过程中把服务效用发挥到最大化。
在促进基础教育可及性的进程中，学生对基础教育的需求被满足的程度表现为可接受性，由于地理环境、经济发展、历史文化等因素影响，部分农村学校的教育资源仍不能有效满足农村学生对基础教育的不同需求，农村学生对学习的态度、观念和努力程度仍需改善与提高，缺乏学习的积极性和主动性。
此外，农村学生对基础教育的需求具有空间差异性和独特性，尤其表现在课程安排、家庭教育和素质教育，与城市学生的基础教育需求有所差异，但是目前我国教育发展的机制和政策对农村基础教育的反馈没有完善的需求回应，造成农村地区基础教育的可接受性不强。
4.农村基础教育可适合性偏低
农村基础教育可适合性包含两个方面内容，一方面是农村学生对基础教育实施效果的满意度，如师资力量、学校管理、硬件设施等方面；
另一方面，学生在使用基础教育的过程中，对学校的课程安排、教师的教学质量等方面的认可程度和满意程度，如课程安排是否全面合理、兴趣培养是否适合学生的爱好等。
总结
随着我国农村基础教育发展体系的逐渐完善，政府和社会组织加大对农村地区投入基础教育资源，但农村学生对基础教育的满意程度和获得感仍然较低。
一方面体现在地方政府为加强绩效、展现工作能力，注重把发展重心转向共资源成效显著的公共服务项目，对一些实际效用强但实施效率低的公共服务投入较少，
另一方面，农村地区的基层政府部门在落实基础教育政策的过程中要加强规制和监督体系，对基础教育资源进行供给时未能准确把握和了解农村学生的实际需求和个性化需求。
同时也要加强对基础教育发展的实际效果进行有效评价，这样农村学生对基础教育的服务体验感和满意度才能提升，基础教育可适合性也才能提高。